《浦东新区综合交通体系建设“十四五”规划》发布，打造“轨道上的浦东”

9月23日，《浦东新区综合交通体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）在浦东新区政府官网上发布。

《规划》明确，到2025年，新区将基本建成与国际化大都市相适应的“立体互联、区域引领、多样融合、管理创新”的综合交通系统。着力建设联络全球、服务全国的空铁一体、高效衔接的大型国际综合交通枢纽；着力构建易达长三角、畅达全市的互联互通陆路交通体系；着力打造层次丰富、多网融合的客运交通系统；着力形成智能服务、分区施策、满足多元化需求的交通管理体系。

到2025年，浦东国际机场旅客吞吐量达8000万人次，航空货邮吞吐量达370万吨；浦东港口集装箱吞吐量达4200万标箱；中心城区轨道交通站点600米人口和岗位覆盖率分别达49%、50%，轨道交通站点100米内有地面公交站点的比例达100%；跨黄浦江通道达21处，高快速路建成率达85%；新能源和清洁能源公交车比例达96%。形成“10、20、30”（10分钟内重点区域及街镇中心进入高快速路，20分钟内区行政中心、重点区域、城市副中心互达并可达越江通道，30分钟内各镇中心可达越江通道或主要交通枢纽）综合交通出行网络，自贸区临港新片区初步实现“15、30、60、90”（15分钟到达浦东枢纽，30分钟可达龙阳路枢纽，60分钟可达虹桥枢纽，90分钟可达长三角毗邻城市）出行服务目标。

打造空铁一体的浦东综合交通枢纽

持续打造世界一流的航空枢纽硬件设施。推进浦东国际机场四期扩建（新建T3航站楼，完善飞行区滑行道、机务维修等综合配套工程）。引领长三角机场群协同发展，合力打造世界级机场群。加快推进建设浦东国际机场超级货站、国际快件中心和跨境电商中心，建立高效的现代航空快递物流体系，巩固国际一流的航空货运枢纽地位。

加速推进浦东枢纽及集疏运体系建设。加快铁路上海东站及沪通铁路二期工程建设，并加强铁路上海东站与浦东国际机场无缝衔接，打造空铁一体的浦东综合交通枢纽。推进机场联络线、两港快线、轨道交通21号线等建设，推动机场快线、东西联络线等研究，实现多层次轨道交通在浦东枢纽的换乘互通。加快推进东西两场快速路（周邓快速路）、G1503改造等高快速路建设，区域内规划形成“三纵五横”的高快速路网。

打造“轨道上的浦东”，全方位融入“轨道上的长三角”。推进沪通铁路二期工程建设，与沪乍杭铁路形成浦东对外南北铁路大通道。推进自贸区临港新片区配套两港快线建设，推动南枫线等规划建设。启动东西联络线规划研究，通过市域线网络转换，接入沪苏湖铁路、沪杭城际并衔接沪宁、沪杭通道。

同时，加快内河航道与港区发展，配合研究外高桥等内河港区功能规模调整优化，进一步提高内河港区的集约化、专业化水平，同时注重内河码头与城市发展的协调，更好承载内河航道沿线的货运需求。港区专业化泊位岸电设施覆盖率保持100%，进一步减少船舶排放，促进内河航运绿色发展。

骨干道路网络新增总里程超220公里

为完善互联互通、支撑有力的高品质道路交通体系， “十四五”期间，浦东新区干道网系统新增总里程超220公里。配合完成S3公路、沿江通道浦东段的建设，适时推进南北通道建设，构筑沿江沿海廊道，提高对外辐射能力。推进杨高路全线改建，启动外环线浦东段改造、金海路快速化等项目研究，进一步完善浦东中心城区快速路网体系。配合推进江浦路越江隧道、龙水南路越江隧道、隆昌路越江隧道、嫩江路越江隧道等通道规划建设，加强浦东新区与浦西中心城区联系。实施两港大道快速化、S2公路海港大道立交和S2公路新元南路立交等重大工程，配合开展S2沪芦高速扩容改建等研究，加强自贸区临港新片区对外联系能力。

统筹考虑自贸区临港新片区、张江科学城、金色中环、五彩滨江、浦东枢纽等重点区域的城市功能、产业布局、人口密度等要素，结合开发强度及时序，完善道路网。自贸区临港新片区加快新元南路、X2路、沪城环路等建设，研究东大公路、南芦公路功能提升；张江地区加快推进金科路、沔北路、哥白尼路等建设，启动外环线改造规划研究；金桥地区加快杨高路改建和桂桥路、金穗路、赣桥路等建设，研究金海路快速化改建；外高桥地区加快张杨北路、浦东北路等建设；滨江地区加快涵林路、懿行西路等建设；浦东枢纽地区加快推进东西两场快速路（周邓快速路）、华星路、南横二路等建设。

同时，推进张杨路、金桥路等现状道路改造，综合施策提升道路的交通通行能力和出行效率，并完善交通设施品质，完善慢行交通设施，持续推进农村公路高质量发展，显著提高农村公路治理能力。

完善多层次公共交通体系

持续推进轨道交通建设。推进14号线、18号线、19号线、21号线、崇明线、机场联络线和两港快线等轨道交通及市域铁路建设。中心城区近一半居民十分钟内可达轨道交通站点。除中运量T1示范线外，继续推进中运量T2、T6线路规划建设，增强自贸区临港新片区内部便捷联系。

开展轨道交通线网优化研究。推动轨道交通13号线东延伸、26号线规划研究及建设，适时启动轨道交通20号线浦东段、南枫线规划研究。

建立地面公交、城市轨道交通、市域铁路网之间协调发展的公共交通客运体系，推进公交线网整体优化和多层次发展，强化与轨道交通网络融合，实现功能互补与整合。做好常规公交“最后一公里”接驳服务，根据出行需求合理规划线路。结合轨道交通运营情况，优化常规公交运营时间及发车间隔。

完善常规公交基础设施，推进轨道交通11号线康新公路站枢纽、18号线航头站枢纽、临港大道站枢纽等公交枢纽以及周浦、惠南、自贸区临港新片区等公交停保场建设。填补轨道交通服务空白，提高骨干公交服务品质，建设“三射三横两纵”公交客运走廊。

完善慢行交通网络，建设“P+R”设施

构建由市政道路慢行基础网络、休闲健身网络、社区综合慢行网络等构成的多层次慢行交通网络。依托“15分钟生活圈”建设，形成适宜漫步的慢行交通空间。结合滨江、滨水、绿带、景观道路等建设绿道网络，设置高品质慢行通道。结合农村地区城镇化、农村公路新改建与提档升级工作的开展，提升农村地区慢行出行条件。配合城镇化地区公路新改扩建，增加人行道设置，完善公路慢行功能。提高行人过街系统安全性及便捷性，研究完善人行天桥直达电梯等便民设施的设置。

继续优化轨道交通站点配套停车设施。外围地区加快推进轨道交通配套公交枢纽（含“P+R”停车场）建设，新增轨道交通11号线康新公路站、18号线航头站、16号线航头东站3个“P+R”公交枢纽，至“十四五”末，形成6个含“P+R”功能的公交枢纽布局。中心城区完善轨道交通站点周边非机动车停放设施，形成以人为本的“B+R”换乘方式。

此外，“十四五”期间，新区将加快推进智慧交通综合运用云平台的建设，推进“城市大脑”建设，提升城市交通智能化管理水平。建设综合交通大数据平台，加强交通大数据的开放、共享和应用，推进数据互联互通。